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茂名市城市控制性详细规划编制导则

项目地点:
广东省茂名市
编制时间:
2012-12-31
委托单位:
设计团队:
|
获奖情况:
2013 年度广东省城乡规划设计优秀项目二等奖、2013 年度全国优秀城乡规划设计奖项目表扬奖

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项目简介

■ 项目概况

我国正处于快速发展、快速城市化的时期;对快速城市化地区资金有限,发展因素变动较大,招商实施项目不确定性强等问题,传统控规的编制方法显得难以适应。为此,为了探索一条“适应适合快速城市化的控规分层新思路”,茂名市开展编制了《茂名市城市控制性详细规划编制导则》。

■ 创新与特色

⒈构建分层管理体系

为了适应快速发展地区对控规“见效快,投入少,弹性强”的需求,《控规导则》将传统规划中的“一步控制”分为“两步控制”,构建了“发展单元控制性详细规划”和“管理单元控制性详细规划”两个层次。

⒉在发展单元层面增加“通则式管理”的控管方式

在发展单元层面下,通过编制技术规范和规定,对需要法定控制的“土地利用性质”“容积率” “建筑密度”“建筑高度”“绿地率”等几项重要指标进行通则式管理,简化编制与管理的流程,增加控制弹性。通过法定的形式保障公共服务设施和城市基础设施的用地落实。

⒊预留“精细化管理”的需求

在编制区内发展相对成熟的阶段,即在管理单元内已批建设用地超过 40% 时,必须对该管理单元开展管理单元控规的编制,并同步开展该管理单元的城市设计,将各部分的规划指标进行“唯一性”赋值,达到管理单元内部精细化管理的目的。

⒋引入“虚实控制”的管理手段

《控规导则》提出通过“实线控制、虚线控制、虚位控制、点位控制”的弹性控制手法,适度对控规中的市政路网、公共服务设施、市政基础设施、绿地进行控制。

⒌减少“指标体系”的制约

根据《城市、镇控制性详细规划编制办法 2010 年》的规定,将 < 导则 > 中的法定文件中硬性控制的指标进行了“合法身份”的减少,只控制规定里的基本指标,而将其他指标都统一到”管理文件”中,增加了控规的弹性。

■ 实施情况

本导则已经茂名市规划委员会控制性详细规划专业委员会2012 年第 2 次会议审议通过,并予以印发,自 2012 年 12 月01 日起实施,在众多项目在申请规划许可的实际操作中显现出积极的作用。
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